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    中国政府地方债如何欠了二十四万亿?

    评论  2016/3/31 17:23:11 来:网易
    华夏地方政府债台高筑,许多人却还是云里雾里。地方政府借债欲望来自地方政府1994年分捐改革后的财政窘迫,和不惜一切代价的GDP比赛。在融资平台公司的保护下,地方政府使用土地是金字招牌不断扩大借债规模,末了酿下苦果。
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    华夏地方政府债台高筑,已经不是什么新鲜事。根据国家审计署和中华财政部,2012-2014年,华夏的地方政府性债务分别为15.89万亿、17.89万亿和24万亿,地方债规模都接近甚至超过了德国GDP。媒体上常说的“地方债”,即使是靠这里涉及的地方政府性债务,如果不是狭义的地方政府发行的政府债券。

    地方债规模不断膨胀,“华夏将陷入债务危机”的声音开始不绝于耳,法定则一再自信地拍胸脯,称“华夏地方债总体风险可控”。华夏地方债到底有了什么,大部分华夏人口仍然是雾里看花,特别是由于专业术语过于晦涩艰深,也许没有稍微普通读者了解中国地方债到底从何而来,地方债为何像滚雪球一样越滚越大,和中国地方债高企是否有风险。


    地方政府用土地去借钱,银行也愿意大笔大笔地借,但是卖地收入下降后,地方政府只能看着高企的地方债哭泣。

         审计署将地方债分为“政府有偿还责任的债务”、“政府有担保责任的债务”和“政府或承担一定救助责任的债务”。收2013年6月底,地方债有57%来银行贷款,如果在政府有偿还责任的债务中,发生37%还应以土地出让收入来还债,依靠过很高。时间更向前看,已经芸援引数据称,2002-2007年间,土地转让收入由283亿元迅速上升到1668亿元,平均增长42.6%。2006-2008年,土地出让净收益分别为3070亿元、5200亿元和3840亿元,平均4000亿元。

    地方债规模

        土地收益的增多极大满足了地方政府经济建设需要,啊其债务融资扩张奠定了基础。比《经济时报》中文网的分析,华夏地方政府把了城市建设用地供给,最低价征地,高价出售地,发生巨大收益,地方政府下属的融资平台公司进行借债当然高枕无忧。如果银行和评级机构长期看好融资平台公司(其实就是地方政府)的偿还能力,扩大借债规模为不在话下。

        特别是2008年,华夏为回答金融危机,出台4万亿一揽子经济刺激计划(其中要求地方政府承担2.82万亿元)。并且,中国银行和银监会发布指导意见,支持发展地方融资平台,商业银行也开始大力进行为政府放贷的工作。地方政府疯狂地通过融资平台公司当借债主体变相举债,根据审计署数据,从2008年上半年到2009年终,地方政府融资平台激增5000多下,贷款余额膨胀5.68万亿。如果了解,2008年前的才地方债规模5.48万亿元,到了2010年终,即使剧增到10.72万亿元,几乎翻了一番。2010年终到2013年6月,华夏地方政府性债务又从10.72万亿飙升到了17.89万亿,地方债增长近70%。

        如果土地能够不断升值并产生收益,那么它真的是地方融资平台的幌子,但是这种依赖土地的进步模式终于还是被地方政府尝到了恶果。惠誉评级进一步指出,2013年6月至2014年终,华夏地方债又增加了34%,增加原因有就是2014年地方政府售卖地收入下降,使得基础建设项目所需资金要依靠借债来保持,地方债不仅没还达成,还进一步积越多。2014年地方政府售卖地收入就增长3.3%,如果2015年前7单月卖地收入比下降38%。

        地方融资平台公司的天然缺陷,乘地方债盲目扩充也开始呈现。部分经济学家和政府领导曾信誓旦旦地表示,华夏地方债与国外不相同,华夏地方债大多用于投资,重要是基础设施,漫长来回报。但是如果稍微翻阅2010年央行的调研报告就会发现,奉了地方债大头的地方融资平台公司,那个平均成本利润率不到1.3%,县级平台几乎没有致富。立即是因为融资平台公司徒产生公司的名,其中不透明,决定基本由地方政府掌握。


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